Radny proponuje połączenie gmin Skarbimierz i Olszanka (cz.II)

13
Reklama
Materiał wyborczy KWW Krzysztofa Grabowieckiego
Materiał wyborczy KWW ŁĄCZY NAS BRZEG - GRZEGORZ CHRZANOWSKI
Materiał wyborczy KWW Krzysztofa Grabowieckiego
Materiał wyborczy KWW ŁĄCZY NAS BRZEG - GRZEGORZ CHRZANOWSKI

Wracając do podjętego 3 tygodnie temu tematu przyłączenia Gminy Olszanka do Gminy Skarbimierz (artykuł dostępny na : https://brzeg24.pl/aktualnosci/55143-radny-proponuje-polaczenie-gmin-skarbimierz-i-olszanka/) zauważam, że dobrowolne połączenie gmin spowoduje zwiększenie dochodów własnych nowej gminy. Obowiązujące w tym względzie przepisy gwarantują nowopowstałej gminie zwiększenie odpisu od podatku osób fizycznych minimum o 5% a maksymalnie 10 % przez okres 5 lat po połączeniu. Premię taką przewiduje art. 4 Ustawy o dochodach jednostek samorządu terytorialnego.


 

Reklama - ciąg dalszy wpisu poniżej
Materiał wyborczy KOALICYJNY KOMITET WYBORCZY KOALICJA OBYWATELSKA
Materiał wyborczy KWW Krzysztofa Grabowieckiego

Połączenie gmin prowadzi wprost do zmniejszenia kosztów administracji gmin. Połączenie urzędów  w pierwszej kolejności skutkować będzie  redukcją o 50% stanowisk kierowniczych bądź samodzielnych. Nieco mniej zmniejszy się zatrudnienie na podstawowych stanowiskach. Z kolei przeorganizowanie  poszczególnych wydziałów, referatów,  jednostek obsługujących ludność i gminę doprowadzi do zwiększenia efektywności pracy i oszczędności kosztów.

Cyfryzacja, angażowanie w przemiany organizacji pozarządowych tzw. trzeciego sektora w wypełnianie funkcji gminy  to narzędzia i formy lepszego spełniania publicznych obowiązków gmin. Dużo łatwiej i taniej takie procesy prowadzić w większej gminie.

Dalej wskazać należy, że łączenie gmin bez wątpienia winno doprowadzić do restrukturyzacji majątkowej, która spowoduje zarówno jednorazowe korzyści ze sprzedaży zbędnego majątku ale i długoterminowe związane z oszczędzaniem kosztów ich utrzymania.

Spore oszczędności dotyczyć będą również funkcjonowania organu uchwałodawczego gminy. Nastąpi per saldo zmniejszenie liczby radnych, zmniejszenie kosztów administracyjnych obsługi rady.

Gmina będzie miała większe możliwości kredytowe oraz zdecydowanie silniejszą pozycję przetargową wobec dostawców usług, a ponadto większe możliwości ubiegania się o dotacje unijne.

Wymienię może między innymi jakie korzyści połączenie gmin przyniesie dla samych mieszkańców Gminy Olszanka . Przez lata obserwowałem dynamiczny rozwój przemysłu w gminie Skarbimierz oraz przeobrażenia jakie dokonywały się w poszczególnych sołectwach : budowa i remonty świetlic, nowe drogi osiedlowe, chodniki, obiekty sportowe i rekreacyjne. Wsie zmieniły swój wygląd nie do poznania . Gmina Olszanka też ma swoje tereny przemysłowe przy autostradzie A4, ale żaden z wójtów do tej pory nie ściągnął tu inwestora. Gmina rozwija się bardzo słabo, brakuje funduszy na remonty wspomnianych dróg, chodników. Często czeka się po 6 lat na remont 200m odcinka drogi wewnętrznej. Nie wspomnę już o budowie dróg do nowopowstałych osiedli ( co jest zadaniem gminy), remontów obiektów użyteczności publicznej, szkół, przedszkoli i innych np. prześliczny pałacyk w Krzyżowicach, kościoły w Michałowie, Obórkach, Przylesiu.  Byłyby też fundusze (po upadku Spółki Wodnej) na remonty dróg polnych i odtworzenie rowów, co ma niebagatelne znaczenie dla produkcji rolnej. Nie stać gminy na wkład własny , aby wyremontować drogę powiatową Michałów- Pogorzela, która jest w fatalnym stanie od lat. Niedoinwestowana jest oświata sport i kultura i straże. Tych problemów nie ma gmina Skarbimierz. Wbrew temu co się mówi w gminie Olszanka oświata w gminie Skarbimierz ma się bardzo dobrze. Przyłączenie naszej gminy spowodowałoby rozwój naszych terenów przemysłowych co jest też na pewno korzyścią dla gminy Skarbimierz. Sołectwa dostałyby do dyspozycji 400 zł na mieszkańca w roku. Podając tu za przykład Przylesie byłoby to 320 000 zł , a nie jak w chwili obecnej 25 000 zł rocznie. Rolnicy korzystaliby z obniżonego podatku rolnego, najniższego w powiecie, a emeryci i renciści z zerowego podatku od stodół i budynków gospodarczych wyłączonych z produkcji rolnej, co ich obecnie bardzo nadwyręża finansowo. Stać byłoby nas również na dofinansowanie remontu dróg powiatowych i wojewódzkich, oraz wspomnianej oświaty, sportu i kultury.

Proces łączenia gmin przebiegać może w dwojaki sposób. Jedna droga to konsultacje z mieszkańcami, które przeprowadzają władze gminy po powzięciu stosownej uchwały przez radę. Drugi sposób nie wymaga konsultacji. W tym przypadku inicjatywa należy do mieszkańców gmin. Ustawa o samorządzie gminnym daje prawo grupie 15 mieszkańców gminy wystąpienia z inicjatywą przeprowadzenia referendum w sprawie połączenia gmin. Jeżeli mieszkańcy gminy w przeprowadzonym referendum opowiedzą się za połączeniem gmin wynik takiego referendum ma moc wiążącą dla władz gminy. Oznacza to, że władze gminy będą musiały przeprowadzić proces połączenia gmin.

Techniczny proces połączenia gmin wymaga dokonania bardzo wielu działań o charakterze prawnym,  administracyjnym i organizatorskim. Ustawa o samorządzie gminnym przewiduje, że czynności te prowadzi pełnomocnik powołany przez Prezesa Rady Ministrów. Pełnomocnik kończy swoje zadanie z chwilą utworzenia nowej jednostki samorządowej.

Jednym z istotniejszych zadań pełnomocnika jest przygotowanie wraz z władzami łączonych gmin porozumienia, które określa sposób, terminy, koszty łączenia gmin oraz jej strukturę po połączeniu. Właśnie w takim porozumieniu rozwiewa się ostatecznie wszelkie wątpliwości związane z obawami mieszkańców łączonych gmin czy aby proces ten nie odbywa się kosztem mieszkańców gminy o większym dochodzie.

Skonstruowanie porozumienia spełniającego taki postulat nie powinno nastręczać wielu trudności zwłaszcza wówczas gdy łączące się gminy uzyskają subwencję celową na koszty połączenia. Podkreślić należy, że oszczędności kosztów jakie niesie połączenie gmin w zasadzie pokryją koszty połączenia. Z kolei bonus za połączenie jakie gwarantuje ustawa o samorządzie pozwoli na wyrównanie poziomu dochodu mieszkańców całej gminy.

W moim przekonaniu rozpoczęcie dyskusji na temat połączenia Gminy Olszanki z Gminą Skarbimierz z przyczyn opisanych w pierwszym artykule jest konieczne. Dla gminy Olszanka jest to historyczna szansa wejścia na niezahamowaną ścieżkę bardzo dużego rozwoju, a dla gminy Skarbimierz wyprzedzenie niekontrolowanego przyłączenia do innej gminy lub aglomeracji.  Zdaję sobie sprawę, że stanowiska jakie będą prezentowane w dyskusji będą różne, to jest nieuniknione.

W najbliższym czasie podejmę działania propagujące temat połączenia gmin wśród mieszkańców gmin i rad gmin. Działania takie uważam za konieczne, już choćby z tego względu, aby w przyszłości mieszkańcy obu gmin nie byli zaskoczeni, że w sposób administracyjny ktoś zadecyduje o losie ich samorządów.

Z poważaniem
Radny Gminy Olszanka
Jerzy Tokarczyk

Artykuł sponsorowany

Reklama
Materiał wyborczy KOALICYJNY KOMITET WYBORCZY KOALICJA OBYWATELSKA
Materiał wyborczy KOALICYJNY KOMITET WYBORCZY KOALICJA OBYWATELSKA
Materiał wyborczy Komitetu Wyborczego Prawo i Sprawiedliwość
Materiał wyborczy KWW ŁĄCZY NAS BRZEG - GRZEGORZ CHRZANOWSKI