Co Grodków dostał za prawie 70 tys. zł? Radni nie zobaczyli projektu i zawiadomili prokuraturę

Gmina Grodków zapłaciła prawie 70 tys. zł za dwa etapy prac obejmujące sporządzenie projektu Planu Ogólnego. Jest faktura i protokół potwierdzający prawidłowe wykonanie prac, ale kiedy radni chcieli zobaczyć, co za te pieniądze otrzymała gmina, projektu nie dostali. Najpierw urząd informował, że na część dokumentów trzeba będzie poczekać niemal miesiąc, później odmówił ich wydania, tłumacząc, że projekt jest „wersją roboczą”. W tle jest również utrata możliwości skorzystania z dofinansowania KPO. Radni skierowali sprawę do prokuratury.

Za jeden z etapów prac nad Planem Ogólnym Gminy Grodków wykonawca otrzymał 50 400 zł. Jest faktura, jest protokół odbioru, w którym potwierdzono prawidłowe wykonanie prac. Kiedy jednak radni Waldemar Kwiatkowski i Ewelina Osadczuk chcieli zobaczyć przekazany gminie projekt, dokumentów nie otrzymali. Najpierw urząd poinformował, że na część materiałów trzeba będzie poczekać nawet do 24 września. Później radni usłyszeli, że projekt jest „wersją roboczą” i dlatego nie może zostać wydany. Radni skierowali sprawę do prokuratury, składając zawiadomienie o możliwości popełnienia przestępstwa i uniemożliwiania im wykonywania mandatu.
Wszystko zaczęło się 25 sierpnia. Radni Ewelina Osadczuk i Waldemar Kwiatkowski, powołując się na art. 24 ust. 2 ustawy o samorządzie gminnym, wystąpili o wgląd w dokumentację dotyczącą sporządzania Planu Ogólnego Gminy Grodków. Chcieli zobaczyć m.in. umowę z wykonawcą, kolejne wersje projektu, opracowania i analizy, korespondencję, dokumentację kosztów oraz materiały elektroniczne i dane GIS. 
Część dokumentów radnym pokazano. To, co w nich znaleźli, skłoniło ich jednak do dalszych pytań.
Faktura jest, odbiór jest. A gdzie projekt?
Za Etap II prac wystawiona została faktura nr FV/2/06/2025 na 50 400 zł. Z jej opisu wynika, że etap obejmował „sporządzenie projektu planu ogólnego wraz z uzasadnieniem i prognozą oddziaływania na środowisko”. Jego wykonanie potwierdzono protokołem zdawczo-odbiorczym z 30 czerwca 2025 roku. W protokole stwierdzono, że wszystkie prace zostały wykonane prawidłowo i w terminie. 
Był również kolejny, III etap, rozliczony na 18 900 zł. Jego odbiór potwierdzono 28 listopada 2025 roku. Łącznie za te dwa odebrane etapy zapłacono 69 300 zł. 
Radnych zainteresowało przede wszystkim to, co dokładnie gmina dostała za pierwsze 50 400 zł.

– W dokumentacji znaleźliśmy fakturę na ponad 50 tys. zł, protokół odbioru i potwierdzenie wykonania etapu. Kiedy poprosiliśmy o pokazanie materiałów przekazanych przez wykonawcę, usłyszeliśmy, że znajdują się one w formie elektronicznej i jest jakiś problem techniczny z przekazaniem nam tych plików – relacjonuje Kwiatkowski.
Jak twierdzi radny, jeszcze tego samego dnia skontaktował się z gminnym informatykiem. Ten miał go poinformować, że udostępnienie plików nie stanowi problemu technicznego. Można je przekazać za pośrednictwem zabezpieczonej chmury, a sama operacja ma zająć kilka minut. Plików jednak radni nie otrzymali.

– To, co wydarzyło się w Urzędzie Miejskim w Grodkowie, uważam za sytuację wręcz kuriozalną. Mówimy o dokumentach dotyczących jednego z najważniejszych obecnie procesów planistycznych w gminie i o publicznych pieniądzach wypłaconych za wykonane i formalnie odebrane prace – mówi Waldemar Kwiatkowski.

Urząd: nie później niż do 24 września

26 sierpnia zastępca burmistrza Grodkowa Anna Pasierebek odpowiedziała radnym, że podczas czynności dzień wcześniej udostępniono materiały dotyczące punktów 1, 2, 5 i 9 ich wniosku. W przypadku pozostałych punktów odpowiedź miała zostać udzielona „nie paraliżując pracy urzędu w najbliższym możliwym czasie, nie później niż do 24.09.2026 r.”. 

– Bardzo ciekawi mnie fakt, że burmistrz Pasierbek tworzy taki kuriozalny dokument. Jak można tak napisać w oficjalnej korespondencji? Z jej pisma wprost wynika, że skopiowanie plików sparaliżuje pracę urzędu. To już nie jest śmieszne. To jest po prostu żałosne i kuriozalne – komentował radny Kwiatkowski.

Dwa dni później radni złożyli następny, znacznie bardziej szczegółowy wniosek. Tym razem wskazali wprost, że chcą otrzymać komplet istniejących dokumentów i plików przekazanych gminie przez wykonawcę w ramach odebranych i opłaconych etapów II i III. 
Zastrzegli też, że nie żądają tworzenia nowych opracowań ani przekształcania dokumentacji. Jeśli materiały istnieją w postaci elektronicznej, chcieli dostać istniejące pliki, np. pocztą elektroniczną lub poprzez link do ich pobrania. 
Radni ponownie powołali się na art. 24 ust. 2 ustawy o samorządzie gminnym. Przepis przyznaje radnemu, w ramach wykonywania mandatu i z zachowaniem określonych prawem ograniczeń, prawo do uzyskiwania informacji i materiałów oraz wglądu w działalność urzędu gminy. 

„Wersja robocza”

2 września pojawiła się kolejna odpowiedź. Tym razem urząd odmówił wydania wnioskowanych dokumentów.
„Projekt planu ogólnego przekazany zgodnie z umową z wykonawcą na obecną chwilę stanowi wersję roboczą, nie został ostatecznie zaakceptowany przez zamawiającego i nie podlega udostępnieniu. Ostateczna wersja planu ogólnego wraz z załącznikami zostanie opublikowana w BIP w momencie przesłania projektu planu ogólnego do uzgodnień” – napisano w odpowiedzi podpisanej przez Martę Zwolak-Kowalczuk. 
I właśnie tutaj radni widzą zasadniczą sprzeczność. Z jednej strony mają dokumenty wskazujące, że Etap II obejmujący sporządzenie projektu planu wraz z uzasadnieniem i prognozą został odebrany i rozliczony kwotą 50 400 zł. Z drugiej urząd tłumaczy odmowę tym, że przekazany przez wykonawcę projekt jest obecnie wersją roboczą i nie został ostatecznie zaakceptowany przez zamawiającego.
Dokumenty potwierdzają odbiór i zapłatę za określony etap prac. Same w sobie nie przesądzają jednak, jaki dokładnie status formalny miała przekazana wówczas wersja projektu.

– Radni mają ustawowe prawo pytać, sprawdzać dokumenty i kontrolować sposób wydawania publicznych pieniędzy. Urząd powinien być przygotowany na realizację tego prawa, a nie tworzyć niepotrzebne bariery. Dlatego nasze pytanie pozostaje bardzo proste: co Gmina Grodków faktycznie otrzymała za ponad 50 tysięcy złotych wypłaconych za ten etap prac i dlaczego radni nie mogą tego zobaczyć, skoro przesłanie dokumentów ma zająć kilka minut? – pyta Kwiatkowski.

Osadczuk: mieszkańcy mają prawo wiedzieć

Sprawa ma jeszcze jeden wątek. Chodzi o termin zakończenia prac nad planem ogólnym i możliwość uzyskania środków z Krajowego Planu Odbudowy.

31 sierpnia zakończył się nabór wniosków o wsparcie dla gmin w ramach inwestycji KPO A1.3.1. Program obejmował m.in. refundację kosztów sporządzania i przyjmowania planów ogólnych.
Radna Ewelina Osadczuk wskazuje, że Grodków stracił możliwość skorzystania z tego dofinansowania.

– Po raz kolejny podczas wykonywania czynności kontrolnych w ramach mandatu radnego spotykamy się z odmową udostępnienia dokumentów, o które wnioskujemy. Tym razem dotyczy to najważniejszego dokumentu planistycznego dla mieszkańców – planu ogólnego, nad którym gmina pracuje już od dwóch lat. 
Z przeprowadzonej kontroli wynika, że do 31 sierpnia plan nie może zostać uchwalony, ponieważ nie zostały jeszcze przeprowadzone wymagane prawem etapy procedury, w tym konsultacje społeczne i pozostałe czynności poprzedzające głosowanie Rady Miejskiej. To oznacza utratę dofinansowania z KPO na opracowanie planu. Tym bardziej niezrozumiałe jest nieudostępnienie radnym kluczowych dokumentów. Mieszkańcy mają prawo wiedzieć, dlaczego po dwóch latach prac gmina znalazła się w takiej sytuacji i kto ponosi za to odpowiedzialność – mówi Ewelina Osadczuk.

Sprawa trafiła do prokuratury

Radni zdecydowali się skierować sprawę do prokuratury. Chcą, aby organy ścigania oceniły, czy w związku z odmową udostępnienia dokumentacji mogło dojść do naruszenia prawa i utrudniania im wykonywania mandatu.